1978年，经中央批示，中国文联和中国作协正式恢复。林绍纲被负责筹备的秘书长张僖从北京图书馆要了回来，进入新成立的作协对外联络部。不久后，对外联络部设欧美和亚非分部，林绍纲分管亚非部。
这份计划草案旨在落实美国总统唐纳德·特朗普寻求建立美国能源优势的主张，受到环境保护组织和许多沿海州强烈反对。
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